“三调”督察揭地方作假背后真相:陕西安徽等被点名

有地方政府弄虚作假打“小算盘”

每日经济新闻记者从发布会获悉,截至目前,全国一共2873个县级调查单元全部完成了实地调查和质量自查工作,2810个县级调查成果已经报到省一级开展省级核查。其中,326个县级调查成果已经通过省级检查,报到了国家,准备或者正在开展国家级核查。

自然资源部副部长王广华表示,从现在开始到9月底,整个三调工作的重心将转移到核查和发现问题的整改上。

此次自然资源部公布了20个典型案例,地方人民政府及自然资源主管部门主观故意弄虚作假的问题受到关注。

例如,陕西省榆林市横山区在三调工作中,作业单位未严格履行调查责任,工作不严不实,县级故意更改数据,弄虚作假,且自查不严,市级抽查不严。

其中,榆林市自然资源和规划局横山分局弄虚作假,主动要求作业单位把开发整理出的1752亩耕地调查为未利用地。

通报显示,该地块位于白界镇陈家沟村,实地为耕地,是榆林市自然资源和规划局横山分局2014年9月立项的土地开发整理项目地块,中煤航测遥感集团有限公司按规定调查为耕地,区级自查和省级核查均予以通过。榆林市自然资源和规划局横山分局主动要求作业单位更改该地块调查结果,将其按其他草地调查。

通报指出,榆林市自然资源和规划局横山分局弄虚作假,违规要求作业单位虚假调查,对此负有主要责任;中煤航测遥感集团有限公司明知实地现状为耕地,将图斑地类调为未利用地,也应承担相应责任。

此外,横山区政府三调工作责任落实不到位,三调经费预算1241.39万元,实际只落实100万元。三调工作开展以来,市级单位仅对横山区少数图斑进行实地核查,监督检查不到位。

根据通报,安徽省长丰县下塘镇也存在弄虚作假问题。

通报显示,2019年5月下旬,安徽省长丰县下塘镇政府在配合开展三调成果核实举证期间,得知部分村庄数据库中的建设用地因实地种植农作物,在三调中已被调查为耕地,担心后期不能作为建设用地使用。在下塘镇国土分局的建议下,下塘镇政府安排埠南、埠里、陶湖3个社区,于6月上旬组织铲除了地块上的农作物,意图利用“推土区”的调查规则,通过举证将耕地调查为建设用地。下塘镇政府同意出资对铲除的农作物进行赔偿。经统计,共涉及土地面积187.04亩。

为何上述地方在三调中要弄虚作假?王广华表示,两个地方故意弄虚作假,虽然属于极个别的现象,但也反映出个别地方领导干部担心查清“家底”,暴露违法违规问题,或者还要打自己的“小算盘”。“比如把土推了推,推完之后就说这是建设用地,下一步搞建设的时候就不用办手续了,说已经是建设用地了,不用再占补平衡了。”

有作业单位误差率竟高达近50%

20个典型案例中,更多问题还是集中在调查作业单位上。

例如,湖南省岳阳市华容县2018年度已完成验收确认的11个“旱改水”项目,面积3.74万亩,地块现状平坦规整,灌溉排水设施完备,实地为水田,大部分已种植水稻或莲藕,应调查为水田。作业单位湖南博通信息股份有限公司对这11个“旱改水”项目地块未进行全野外调查,直接调查为旱地。

再如,福建省漳州市龙文区因三调作业单位爬山虎科技股份有限公司工作不认真不负责,造成三调成果数据误差率较高,龙文区三调办审核把关不严。

2019年5月14日至7月3日,龙文区先后4次向福建省三调办提交成果数据,经省级检查,误差率高,其中最后两次误差率分别为49.7%和42.4%,均被退回整改完善。主要问题包括图斑边界不准确、影像不支持判定、应举证未举证等7类问题。8月6日,督察核查该区24个图斑,有22个存在问题,涉及面积852.18亩。